| 一、實施依據及目的 |
| 依據「市區道路條例」第四條內政部為市區道路之中央主管機關，為促使地方政府重視市區道路養護品質及有效推動建構市區道路人行道之無障礙環境，並積極督促各直轄市及縣(市)政府落實執行清查及改善工作，以提升市區道路服務品質及提供用路人尊嚴、安全、舒適、無障礙之人行環境，特訂定本考評計畫作為督導考評各直轄市及縣(市)政府辦理市區道路養護管理暨人行環境無障礙考評。 |
| 二、考評範圍及對象 |
| （一） |
考評範圍 |
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| 1. |
市區道路養護管理考評以都市計畫公布之法定道路全寬為原則，另以本部營建署「生活圈道路系統建設計畫」、「公共設施保留地交通建設計畫」及「市區道路養護及交通安全改善計畫」、「提升道路品質計畫」經費補助闢建或養護之道路為優先受評道路。但三年內完工之新闢或拓寬道路不得列入考評範圍。 |
| 2. |
市區道路人行環境之建置與管理績效考評範圍由各縣市政府將鄰近之鄉鎮區整合為一大區域，依縣市別行政區大小由各縣(市)自行劃分區域，直轄市型劃分為3區，縣市型劃分為2區，而省轄市及偏遠地區則全區受評。 |
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| （二） |
考評對象 |
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考評實施對象包括臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市、基隆市、新竹市、嘉義市、宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、花蓮縣、臺東縣、澎湖縣、金門縣及連江縣等22個縣市。 |
| 三、考評分組 |
| （一） |
直轄市型：臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市。 |
| （二） |
縣市型依110年度考評成果進行分組：
| 1. |
甲組：新竹市、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、嘉義縣、屏東縣、宜蘭縣、花蓮縣 |
| 2. |
乙組：基隆市、南投縣、雲林縣、嘉義市、臺東縣、澎湖縣、金門縣、連江縣 |
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| 四、委員組成 |
| 考評委員組成包括營建署(含召集人及副召集人1人，由營建署派任)、交通部、警政署、社福團體、專家學者等，其委員組成與人數依據不同考評項目變動調整，圖1為各項考評項目的委員組成示意圖，建議組成名單如表1所示。 |
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圖 1 各考評項目之委員組成示意圖
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| 表 1 各考評項目委員建議組成名單與人數整理表 |
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| 五、實際作為考評道路與街廓選取 |
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實際作為考評道路與街廓選取方式依據下列原則辦理： |
| （一） |
道路樣本之選取以 「考評區」 為單位，各縣市依自提考評志願逐年依序進行考評，「直轄市型」共計劃分為3區，「縣市型」共計劃分為2區，而省轄市、花東、澎湖、金門及連江地區所轄鄉鎮市區全數受評，每一鄉鎮市行政區提報路段 不得超過5條 。 |
| （二） |
直轄市型需提報 2街廓 進行考評；縣市型需提報1街廓進行考評 (金門及連江除外)。 |
| （三） |
直轄市型於考評區內共提報12條為樣本，每一鄉鎮市行政區提報路段 不得超過5條 ；縣市型於考評區內共提報18~20條樣本，每一鄉鎮市行政區提報路段 不得超過5條 ；金門及連江共需提報14條道路。 |
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| 1. |
直轄市型道路養護IRI檢測係由112年度考評區中自選3個行政區 (單區抽中百分比上限為40%) ，隨機抽選路寬15公尺以上道路 (路寬抽選比例為15~24公尺至少40%、25公尺以上道路至少30%) ，共檢測 60車道公里 ；縣市型提報路段則皆須接受道路養護IRI檢測(省道及縣道路段除外)。請各地方政府就所提樣本路段，確實至內政部營建署-市區道路人行安全地理資訊系統提報，未提報者，其實際作為總分扣減1分。 |
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註：非縣(市)政府管養之工業區或道路將不納入評分。若考評抽中之IRI檢測道路不屬於地方政府管養，地方政府可函文要求剔除該路段。 |
| 2. |
直轄市型選取2條人行道路段作為考評道路；縣市型選取3條兼具道路養護及人行道路段(包含省道或縣道)； 金門及連江則選取3條兼具道路養護及人行道路段。 |
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註：考評抽選路段若為省道或縣道，管養若非由縣(市)政府自行管養，則道路養護及交通工程項目不進行評分。 |
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| （四） |
民眾票選路段 |
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| 1. |
民眾提報及票選考評路段期間自112年3月1日至112年3月31日止。 |
| 2. |
民眾提報路段中票選前2名之路段，將納入今(112)年度考評路段，並納入該年度考評結果。(若票選結果有同票之情形，將由內政部營建署評定之。) |
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| （五） |
自提改善路段 |
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| 1. |
直轄市型與縣市型各縣(市)自提1待改善路段進行改善前之成績評核，2年後檢視該路段改善之差異性進行評分。 |
| 2. |
自提道路提報長度為500公尺以上，且其中設有人行道之長度以(單側)至少300公尺以上為原則。 |
| 3. |
本路段考評採獨立計分，納入2年後之考評總成績加分或扣分(總成績至多±1分)，改善前評分則不納入112年考評成績。［若2年後因不可抗力因素無法如期辦理道路考評時，將於下次考評時進行改善後之評核］。 |
| 4. |
112年自提改善路段由縣(市)政府於實際作為現地考評簡報時提供改善前之現況影片及照片並輔以文字說明，考評委員檢視所提供之影片、照片與文字等資料評核路段改善前之分數。縣(市)政府所提供佐證資料應交由營建署留存至2年後考評時進行比較。 |
| 5. |
2年後之考評採現地考評，比較路段改善前、後之進步或退步幅度，並給予相對應之評分。 |
| 6. |
相關改善前之現況影片請提供MP4檔，錄影角度採人行道及道路分別錄製，並以車行行經方向錄製為原則，相關人行道及道路錄製角度示意圖如圖2及圖3所示。 |
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圖2 自提加分路段人行道錄製角度
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圖3 自提加分路段道路錄製角度
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| （六） |
政策作為A3-2道路現況調查資料現地抽查 |
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| 1. |
112年度考評區內由營建署抽選2區進行查核，且單區隨機抽檢15條道路，其中具人行道之路段須達30%以上。 |
| 2. |
主要查核內容如下各點所述： |
| (1) |
人行道之分隔方式，包括：實體分隔、標線型、平面型等 |
| (2) |
道路及人行道之寬度 |
| (3) |
人行道之路緣斜坡 |
| (4) |
人行道是否具暢行性及是否有被占用情形 |
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| 3. |
查核結果將影響政策作為A3-2之考評成果 |
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提供考評路段與抽樣數量之原則整理如表2所示： |
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表 2 提供考評路段與抽樣數量之原則 |
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註：
1.直轄市型，共需提報12條道路，其中2條允許提報省道或縣道，惟提報省道或縣道之人行道路段不納入新路段加分範圍(若省道或縣道為縣(市)府管養則不在此列)。
2.縣市型，道路養護考評路段共需提報18條道路；人行道共需提報12條道路，其中10條需兼具道路養護及人行道(包含在道路養護提報數量中)，2條允許提報省道或縣道，惟提報省道或縣道之人行道路段不納入新路段加分範圍(若省道或縣道為縣(市)府管養則不在此列)。
3. 金門及連江 ，共需提報14條兼具道路養護及人行道路段。
4.直轄市型及縣市型街廓提報道路皆納入IRI檢測。
5.112年度自提改善路段，請縣(市)政府於實際作為現地考評簡報時提供改善前之現況影片及照片並輔以文字做說明，委員將於會議室中依各縣(市)簡報評核該路段改善前之分數。
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| （七） |
直轄市型及縣市型除現地考評外，將於同一日辦理街廓考評，考評當日由市政府進行簡報說明後，赴現地考評，實際作為考評時間分配如表3所示。 |
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表 3 各組別縣(市)實際作為路段考評及街廓考評時間分配 |
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| （八） |
自提道路中提報長度為500公尺以上，且其中設有人行道之長度以(單側)至少300公尺以上為原則(道路與人行道長度不符前開規定者，人行環境成績以8折計列；道路寬度受限時，得以騎樓代替人行道)，其雙側皆為受評範圍。提報道路得分年分段提報(同一年度僅能提報一路段，同路段跨不同行政區可提報，但不得連續)，單一考評區之受評路段2次內不得重覆，所有提報路段不得為108年-110年度之受評路段，而提報之受評路段若為歷年(97年-110年)考評中未提出之路段，每提出一條人行環境項目總分加0.2分(省道及縣道未納入加分，若省道或縣道為縣(市)府管養則不在此列)。[註：若110-111年有相關具體改善作為可連續提報]。
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圖2 單一考評區提報路段提報規則
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| （九） |
提報道路應以人口聚居或活動密集區為優先，例如交通運輸主要場站、商業中心區、行政中心、學校、主要醫療院所、公園、廣場等區域，且各縣(市)考評區所提報道路中應至少有4條位於鄉鎮市中心區主要運輸場站(如火車站、客運總站、轉運站、捷運站等)、醫院或行政中心周邊；不宜為尚無居民進駐或使用之人行道，若現地發現行人使用需求過低，由召集人或副召集人判斷後選擇其他提報道路進行考評。 |
| （十） |
實際作為考評時由召集人或副召集人指定考評路段之起迄位置，每一考評路段長度以 至少 300公尺為原則。考評路段之選擇，以能充分反應本考評目標為優先考量。 |
| 六、街廓考評 |
| （一） |
直轄市型 |
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| 1. |
各直轄市於當年度考評區(B區)中自提 2街廓 進行評核。(110年度提報街廓可非同一考評區) |
| 2. |
街廓考評提報路段以3個路段以上為原則，且單一路段需 100公尺 以上，路段須具備連續性，總長度應達1.4公里以上。 |
| 3. |
直轄市型街廓考評所提路段若與歷年已受評之街廓路段重疊，提報之路段長度須為［1.4公里＋已受評路段(並以300公尺為上限)］。 |
| 4. |
評核 街廓 不得與現地考評提報受評路段重複。 |
| 5. |
考評範圍宜有：政府機關、民生設施管線營業處所或服務據點(如電力、瓦斯及自來水等)、區域醫院、車站(不含公車站牌)、學校、連鎖超市(至少全聯或美廉社以上規模)、百貨公司、郵局或銀行、路外停車場、長期照顧管理中心、健身中心、游泳池、公有體育館、觀光區或公園之節點。 |
| 6. |
本街廓考評採獨立計分，滿分為100分，其受評項目包括道路養護(20%)、人行環境(45%)、交通工程(20%)、停車規劃與管理(5%)及 節點及門牌數(10%)。 |
| 7. |
除 節點及門牌數 外，原則每一路段獨立評分，總分為各分項目依權重計算之分數。 |
| 8. |
該 街廓 考評範圍之缺失將列入 112年度 追蹤改善查核之項目。 |
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| （二） |
縣市型(金門及連江除外) |
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| 1. |
各縣市型於當年度考評區(B區)中自提 1街廓 進行評核。 |
| 2. |
街廓考評提報路段以3個路段以上為原則，且單一路段需100公尺以上，路段須具備連續性，總長度應達1公里以上。 |
| 3. |
縣市型街廓考評所提路段若與歷年已受評之街廓路段重疊，提報之路段長度須為［1公里＋已受評路段(並以300公尺為上限)］。 |
| 4. |
評核 街廓 不得與現地考評提報受評路段重複。 |
| 5. |
考評範圍宜有：政府機關、民生設施管線營業處所或服務據點(如電力、瓦斯及自來水等)、區域醫院、車站(不含公車站牌)、學校、連鎖超市(含便利商店)、百貨公司、郵局或銀行、路外停車場、長期照顧管理中心、健身中心、游泳池、公有體育館、觀光區、公園或市場之節點。 |
| 6. |
本街廓考評採獨立計分，滿分為100分，其受評項目包括道路養護(20%)、人行環境(45%)、交通工程(20%)、停車規劃與管理(5%)及 節點及門牌數(10%)。 |
| 7. |
除 節點及門牌數 外，原則每一路段獨立評分，總分為各分項目依權重計算之分數。 |
| 8. |
該街廓考評範圍之缺失將列入 112年度 追蹤改善查核之項目。 |
|
| （三） |
街廓考評提報路段以3個路段以上為原則，且單一路段需100公尺以上，路段須具備連續性，路段須具備連續性，相關街廓考評線型基本配置型式如圖5所示，其他特殊情形將由內政部營建署另案檢討認定之。
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圖5 街廓考評線型基本配置型式示意圖
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| 七、評分方式 |
| （一） |
直轄市型以「政策作為」、「實際作為」與「秘密客問卷」，三方面評估各直轄市於市區道路養護與人行環境整合作為表現；縣市型以「政策作為」與「實際作為」兩方面評估各縣(市)於市區道路養護與人行環境整合作為表現，將以權重加總分數代表該縣(市)整體表現，考評分數計算方式詳見附件一。 |
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| 1. |
直轄市型：考評權重分配為「政策作為」佔30%、「實際作為」佔68%(路段考評38%、街廓考評30%)，而「秘密客問卷」佔2%。 |
| 2. |
縣市型：考評權重分配為「政策作為」佔40%與「實際作為」佔60%(路段考評40%、街廓考評20%)， 其中，金門及連江考評權重分配為「政策作為」佔40%與「實際作為」佔60%。 |
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圖6 直轄市及縣市型評分方式示意圖
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| （二） |
「政策作為」部分由各受評縣(市)依據評分表自評分數後，檢具相關資料為佐證，佐證資料須依據「政策作為書面審查資料綱要架構建議」整理成冊(頁數以100頁為原則，不足表達部分以電子檔方式檢送附件以供查核)。另將辦理「政策作為」審查座談會議，會中將由各縣(市)代表就政策作為之「特色面」及「執行面」提出簡報，再由考評委員就各縣(市)所提供之佐證資料與簡報內容進行評分，具體考評項目內容詳見附件二。 |
| （三） |
「實際作為」由考評委員親至各縣(市)，聽取縣(市)簡報並前往抽選道路依據評分項目內容進行現地勘查及評分，具體考評項目內容詳見附件三。 |
| 八、各縣(市)辦理示範觀摩機制 |
| （一） |
直轄市型採公開抽籤方式決定辦理觀摩順序。 |
| （二） |
縣市型優等縣市由內政部營建署邀請辦理示範觀摩，且三年內不得重複。 |
| （三） |
辦理觀摩縣市得選擇當年度是否進行考評，未執行考評之年度總成績以上一年度分數計算。 |
| （四） |
同時辦理觀摩及考評之縣(市)當年度考評總成績加0.5分。 |
| （五） |
辦理示範觀摩縣市，需配合提供成果海報、成果簡報、會議場地及現地參訪地點，並派員進行解說。 |
| （六） |
主要邀請觀摩對象包括各縣(市)主要承辦人員及里長。 |
| （七） |
已於110年度辦理抽籤，112年度執行示範觀摩縣市為：新北市及宜蘭縣。 |
| 九、考核結果獎懲 |
| 本部將函送考評結果，建議受評縣市納入考績獎懲，獎懲 主要 對象為相關機關主管、業務主管及承辦人員，建議獎懲標準如下： |
| （一） |
建議獎懲標準如下： |
| |
1.考評總成績獎懲建議
2.分組分項獎懲建議
3.除主要業務主管及承辦人員外，其他配合人員亦請各獲獎單位給予獎勵。
4.縣市型乙組第一名及第二名，於下一年度(113年)進入甲組；112年度甲組後兩名，於下一年度(113年)則變更為乙組。
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| （二） |
依各類型縣市成績優良之單位，舉辦公開儀式進行表揚，獎勵內容如下： |
| |
| 1. |
考評成果總成績經評定為優等、甲等者，將頒發「112年度市區道路養護管理暨人行環境無障礙考評」獎座。 |
| 2. |
公布政策作為、街廓考評、道路養護、人行環境、交通工程等各項成績考評分組前二名，並頒發獎座或獎牌，惟該項成績需達85分以上。 |
| 3. |
公布人行環境考評成績前二名之鄉鎮市，並頒發獎座或獎牌，惟該鄉鎮市提報路段須≧3條，且人行環境成績須達85分以上。 |
| 4. |
人本環境改善推動：縣市政府可推薦當地積極參與推動人本環境改善、建立友善街區之地方人士，頒發貢獻獎。 |
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| （三） |
經獲選為優等、甲等之縣市，將於113年度道路建設相關計畫項下增額補助經費如下： |
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| （四） |
進步獎：依據各直轄市及縣(市)與110年度相較下有明顯進步情形，將於113年度道路建設相關計畫項下增額補助經費七百萬元。 |
| （五） |
考核結果函送行政院主計總處納入112年度中央對直轄市及縣市政府計畫與預算之考核成績計算，依整體考核結果增減一般性補助款。 |
| 十、考評結果 |
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將登錄於本部營建署網站。 |
| 十ㄧ、協調配合事項 |
| （一） |
行程中如需協助租用交通工具、代訂住宿及午餐便當，請受考評機關協助配合，並檢附收據向社團法人中華鋪面工程學會核銷。 |
| （二） |
如因天災或事變等不可抗力不可歸責之事由必須延期考評，社團法人中華鋪面工程學會將另行電話通知受考評單位。 |
| （三） |
請各受考評單位密切配合社團法人中華鋪面工程學會之相關聯繫及協助事項。如有業務準備或其他配合疑義，請與該學會或承辦人聯繫：
內政部營建署 技士 魏郁涵 電話：(02)87712825 傳真：(02)87712833
社團法人中華鋪面工程學會 專案經理 李家春/林珈汶 電話：(03)4269270 傳真：(03)4227183 |
| 十二、附件-考評計畫手冊下載 |
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「市區道路養護管理暨人行環境 無障礙考評計畫－考評計畫手冊」下載（PDF檔 2.48 M） |
