工程專題報導

照片來源：劉木賢建築師

　　臺南市新南國小是在地老學校，因都市計畫變更及配合相關計畫，與金城國中一同遷校至安平地區，成為新建校園，全新風貌的校園透過圍牆退縮新建人行道，將綠建築延伸之低碳設計理念延伸落實於通學步道之建置，並提供學童安全之通學環境，從而翻轉城市，成就「古城新意」最佳典範。臺南市新南國小是在地老學校，因都市計畫變更及配合相關計畫，與金城國中一同遷校至安平地區，成為新建校園，全新風貌的校園透過圍牆退縮新建人行道，將綠建築延伸之低碳設計理念延伸落實於通學步道之建置，並提供學童安全之通學環境，從而翻轉城市，成就「古城新意」最佳典範。

開放空間轉型，營建署人本概念新革命

　　內政部營建署自95年起推動「市區道路人本環境建設計畫」（以下稱人本計畫）執行推動至今，已歷經十年有餘，在以改善市區人行環境及無障礙空間之重點政策引導下，已有效提升各縣市政府及民眾對生活環境及週邊人行空間之重視，且實質空間具體改善成果亦逐步展現。

　　隨著近年全球環境生態意識抬頭，人本計畫除改善環境通行無礙障以外，更期望以生態永續的概念為基礎，建構都市的綠色基盤，新南國小通學步道，透過人行環境改善帶動開放空間轉型，並運用多面向思維進行生態設計，兼具生態休閒及都市防災功能的人行路網與開放空間系統，通學步道不再僅僅是一個安全的路徑，而是一個具有多元功能的場域，打造出合乎人本、生態及美質之街道生活環境，並為未來永續都市發展建立一個良好的基礎。

通學步道能兼具多元功能的場域，並能合乎人本、生態及美質之街道生活環境。　照片來源：劉木賢建築師

與校園共生，創造人行環境新視野

　　新南國小位於建平路與府前路口，緊鄰市政府西側廣場，面積約2.76公頃，呈四邊形。東側鄰20公尺建平路為主要幹道，南側為15公尺東西向的怡平路，西側為10公尺的永華三街，北側建平11街多為透天住宅。四面道路交通便利，車流量大，學童與民眾行走頗有壓力，因此，透過將校區四周圍牆退縮5公尺，建置通學步道與無障礙人行環境，成為友善校園建置之重要一環。

　　校園的生態系統是城鄉人造環境中最重要的一環，新南國小校園環境具備優良的綠化、透水、生物棲息條件，且已通過綠建築九項指標，成為鑽石級綠建築生態校園。在此生態概念下本案通學步道採用透水鋪面，增加大地保水性，以生態複層濃縮自然理念，於綠帶栽植原生誘鳥誘蝶植物，並採用綠圍籬代替傳統水泥圍籬，透過小土坡綠化增加空間層次，形成校園獨特的生態系統，民眾步行中透過視覺可穿透的植栽，得以欣賞校園內的景觀，而通學步道上街道傢俱亦取用在地元素，除提供民眾休憩的空間外，亦作為學生環境教育的場域。

校園規劃設計合乎生態校園面向，為學生良好的環境教育場域。　照片來源：劉木賢建築師

以校園為都市核心端點，活化及串聯都市文教綠廊

　　然而，通學步道並非僅此於學校四邊人行道，而是都市〝帶狀〞線性活動空間整體性的延伸，從住家社區至校園之路徑，提供學生安全的步行空間，若以都市空間架構來說，亦為串連生態與開放空間的文教綠廊，可有效連結周邊的生態環境，藉此達到生態城市的目標。以都市門戶的概念來說，新南國小為都市軸線的端點，扮演重要的都市景觀核心與觸媒角色，在端點的位置，設置水滴狀的公共藝術，代表安平運河的水，能孕育生命綠芽，配合人行步道建置打造作為都市及社區重要的休憩角落。

新南國小位於都市軸線的端點，扮演重要的都市景觀活化之核心角色。　照片來源：劉木賢建築師

街道上的公共藝術，亦可成為學童及民眾休閒娛樂之場域。　照片來源：劉木賢建築師

小小投資創造大效益通學步道，給學童安全回家的路

　　值得一提的事，新南國小通學步道之建置，僅以短短514萬元經費規模辦理，也因新設的校園依據都市計畫審議原則需要配合退縮用地，另創造出人行道及綠帶淨寬達到5公尺，實則以最少的花費達到最大的完工效益，在執行過程中，營建署及市府扮演設計施工及督導的角色，輔導以簡化設計、減量設施、安全及綠化等為主要目標，降低相關工程費用，最終達成新建通學步道效益極大化，成為許多新聞及報章雜誌採訪，或相關單位參訪的熱門標的。

以跨局處合作模式，落實學童安全為第一

　　由於通學步道係提供學童一條可以安全行走的路，一直是營建署重點補助項目，臺南市政府（以下簡稱市府）將有關「通學步道」之案件列為優先申請補助對象，執行過程市府工務局亦積極會同教育局、相關公共設施主管機關與相關學校進行協調，在有限的空間移除電箱及圍牆等，透過為局處合作建置完善之通學步道。市府工務局養護工程科范炅燁科長表示：「改善學校周邊步道經費花費不多，但對於學生通學安全性效益大，亦是市府特別重視的一塊，以建置通學步道為優先……」。

臺南市政府工務局養護工程科范炅燁科長表示，市府以通學步道案件為優先，確保學生通學的安全性。

以人行空間解構校園圍牆，分享校園延伸教室連結社區資源

　　「學校社區化，社區學校化」強調的是打開校園藩籬，開放學校資源，供社區居民使用，新南國小導入為社區服務的概念，於下課時間後開放民眾共享校園，學校屬於社區的一部份，通學步道亦作為公園或休憩的場域，成為與社區共享的公共設施及文教機構，同時提升通學步道的價值。作為校園規劃的劉木賢建築師表示：「通學步道有很多的可能性，看到許多民眾在遛狗、散步及駐足在通學步道，能為社區民眾服務，從無障礙環境、休憩空間到生態環境，最後達到幸福城市。」

劉木賢建築師認為透過良好的通學步道設計，可帶領民眾生活自覺，進而達到環境教育的意義。

通學步道可成為社區共享的資源。　照片來源：劉木賢建築師

安平好望角，成為社區及校園景觀最優美的角落

　　市府都市發展局早年推動好望角計畫，意思就是城市中「景觀優美的角落」，新南國小通學步道取自該精神，將校園四角廣場分別以「文化傳承」、「未來新望」、「環境閱懷」及「瞭解在地」之好望角主題，結合周圍環境將新南國小打造成最美的角落，並成為城市的視覺焦點。

好望角可作為學生接送停等區，也是周邊社區居民散步、休憩之場所。

新南國小通學步道平面圖，校園四角皆有好望角設計。

就算只有一個學生要走，市府也是會持續建置

　　市府工務局養護工程科范炅燁科長：「以一個家長的心情來談，就算只有1個學生使用，但為了學生的安全，勢必會持續建置……」。我們訪問下課的學生表示，目前從家裡到學校的路徑都有完善的人行環境，通學環境都非常安全，亦可騎乘自行車上下課，對於學校擁有通學步道給予滿意的評價，新南國小打破傳統校園規劃的框架，在實現人本環境理念下，創造步道多元價值，可說為校園通學步道建置提供一個最佳典範。

完善的通學步道，學生給予滿意的評價。